سن 2006 سے 2015 کے درمیان اقوامِ متحدہ کی سیکیورٹی کونسل (UNSC) نے ایران کے نیوکلیئر پروگرام کے خلاف کئی قراردادیں منظور کیں، باوجود اس کے کہ ایران کے ایٹمی ہتھیار بنانے کے کوئی قابلِ تصدیق شواہد موجود نہیں تھے۔ اگرچہ ان قراردادوں کو عدم پھیلاؤ (Non-Proliferation) کے تحفظ کے طور پر پیش کیا گیا، مگر ان کی منظوری دراصل قانونی یا تکنیکی بنیادوں پر نہیں بلکہ جغرافیائی سیاسی (Geo-Political) مفادات پر مبنی تھی۔
بین الاقوامی ایٹمی توانائی ایجنسی (IAEA) نے بارہا کہا کہ اگرچہ ایران کی شفافیت میں کمی ہے، لیکن اس نے کبھی ایسا ثبوت پیش نہیں کیا جو یہ کہے کہ ایران نے نیوکلیئر مواد کو ہتھیار بنانے کے لیے استعمال کیا ہو یا این پی ٹی (NPT) کی خلاف ورزی کی ہو۔ اس کے باوجود، امریکہ نے اسرائیل کی مکمل پشت پناہی سے ایک مستقل اور منظم پروپیگنڈا مہم چلائی، جس کا مقصد دنیا کو یہ یقین دلانا تھا کہ ایران کا پرامن افزودگی (enrichment) کا پروگرام بھی خطرناک ہے۔ اسرائیل نے ایران کے اس قانونی حق کو — جو اسے NPT کے تحت حاصل تھا — بھی خطرے کے طور پر پیش کیا اور زور دیا کہ ایران کو سلامتی کونسل کے سپرد کیا جائے۔
سیکیورٹی کے مستقل ارکان کی حیثیت سے روس اور چین ایران کے خلاف پیش کی جانے والی قراردادوں کو ویٹو کرسکتے تھے۔ مگر امریکہ نے ان قراردادوں کے حق میں ووٹ حاصل کرنے کے لیے روس اور چین پر سفارتی دباؤ ڈالا، اور انہیں مختلف سیاسی، عسکری اور اقتصادی مراعات پیش کیں تاکہ وہ ویٹو نہ کریں۔ روس اور چین نے ایران کو مکمل طور پر “بیچنے” کی بجائے ایک “عملیت پسند” (pragmatic) موقف اختیار کیا — یعنی وہ امریکہ کے زیرقیادت قراردادوں کے ساتھ اس حد تک چلے گئے جہاں ان کے اپنے مفادات محفوظ رہیں، مگر انہوں نے مکمل سفارتی انحراف سے گریز کیا۔ یہ کسی اصولی اتفاقِ رائے کا نہیں بلکہ طاقت کی عالمی سیاست میں سمجھوتے اور مفاداتی توازن کا نتیجہ تھا، خصوصاً عراق جنگ کے بعد کے بین الاقوامی حالات میں۔
ایران کے ایٹمی پروگرام پر اقوامِ متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادیں (2006–2015)
یہ تمام قراردادیں اس وقت منظور کی گئیں جب ایران کے ایٹمی ہتھیار بنانے کے بارے میں کوئی قابلِ تصدیق ثبوت موجود نہیں تھا۔ IAEA نے اگرچہ شفافیت کی کمی کی نشاندہی کی، لیکن یہ کبھی نہیں کہا کہ ایران نے ایٹمی مواد کو ہتھیاروں کے لیے منحرف کیا ہے۔ اس کے باوجود، امریکہ اور اس کے اتحادیوں نے — اسرائیلی دباؤ کے تحت — ایک وسیع پروپیگنڈا مہم کے ذریعے یہ مؤقف بنایا کہ ایران کی پرامن افزودگی بھی خطرہ ہے۔ اسرائیل نے مستقل زور دیا کہ ایران کو NPT کے تحت بھی افزودگی کی اجازت نہ دی جائے۔
1- قرارداد نمبر 1696 (31 جولائی 2006)
• ظاہری مؤقف: ایران سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ 31 اگست 2006 تک تمام یورینیم افزودگی اور ری پروسیسنگ بند کرے، ورنہ اس کے خلاف “مناسب اقدامات” کیے جائیں گے۔
• حقیقت: IAEA کے پاس کسی ہتھیاری پروگرام کا کوئی ثبوت نہیں تھا۔ یہ قرارداد افزودگی کے خلاف سیاسی ردعمل تھی، نہ کہ ہتھیار سازی کے۔
• اسرائیل کا کردار: اسرائیل نے مغربی دارالحکومتوں میں لابنگ کی اور ایران کی قانونی افزودگی کو وجودی خطرہ قرار دیا۔
• امریکی مراعات: روس اور چین کو ویٹو سے روکنے کے لیے امریکہ نے نیوکلیئر تعاون اور تجارتی پیکجز پیش کیے۔ روس کو یقین دہانی کرائی گئی کہ بوشہر ری ایکٹر پر اس کا کام متاثر نہیں ہوگا۔
2- قرارداد نمبر 1737 (23 دسمبر 2006)
• ظاہرہ مؤقف: پہلی پابندیاں عائد ہوئیں — اسلحے کی فروخت پر پابندی، اثاثے منجمد، اور نیوکلیئر مواد کی منتقلی پر پابندیاں۔
• حقیقت: IAEA نے اب بھی کوئی ہتھیاری ثبوت پیش نہیں کیا۔ ایران مکمل حفاظتی نگرانی کے تحت یورینیم افزودہ کر رہا تھا۔
• پروپیگنڈا: مغربی بیانیہ قانونی پہلوؤں سے ہٹ کر “چھپے ہوئے ہتھیاری ایجنڈے” کی طرف منتقل ہوا، جسے بڑی حد تک اسرائیلی انٹیلیجنس کے لیکس نے ہوا دی۔
• امریکی مراعات: روس کو بوشہر تعاون جاری رکھنے کی اجازت ملی۔ چین کو ایرانی توانائی منصوبوں میں استثنا دیا گیا۔
3- قرارداد نمبر 1747 (24 مارچ 2007)
• ظاہرہ مؤقف: مزید سخت پابندیاں — ایرانی اسلحہ کی برآمدات پر پابندی، اثاثوں کی منجمد فہرست میں توسیع، اضافی پروٹوکول کی توثیق کا مطالبہ دہرایا گیا۔
• حقیقت: اب بھی ہتھیاری سرگرمی یا مواد کے انحراف کا کوئی ثبوت نہیں ملا۔ ایران کو افزودگی نہ روکنے پر سزا دی گئی، جو NPT کے تحت اس کا حق ہے۔
• اسرائیل کا کردار: اعلیٰ سطحی لابنگ کا سلسلہ جاری رہا۔
• امریکی مراعات: روس کو خطے میں عدم مداخلت اور اقتصادی تعاون کی یقین دہانی کرائی گئی۔ چین کے تیل معاہدے محفوظ کیے گئے اور کرنسی کے معاملات پر امریکی دباؤ کم کیا گیا۔
4- قرارداد نمبر 1803 (3 مارچ 2008)
• ظاہرہ مؤقف: بینکنگ اور کارگو کی تفتیش کے اختیارات میں اضافہ؛ بلیک لسٹ میں توسیع۔
• حقیقت: IAEA کی رپورٹوں نے دوبارہ ثابت کیا کہ کوئی ہتھیاری انحراف نہیں ہوا۔ یہ پابندیاں تکنیکی خلاف ورزیوں کا ردعمل نہیں بلکہ سیاسی ہتھیار بن چکی تھیں۔
• پروپیگنڈا: مغربی اور اسرائیلی میڈیا نے دعویٰ کیا کہ ایران “چند ماہ کے فاصلے پر” ایٹمی بم بنانے کے قریب ہے — حالانکہ کوئی ثبوت موجود نہیں تھا۔
• امریکی مراعات: امریکہ نے روس کے لیے شہری نیوکلیئر مراعات دوبارہ پیکج کیں، اور چین کو ایرانی بینکنگ روابط میں نرمی دی۔
5- قرارداد نمبر 1835 (27 ستمبر 2008)
• ظاہرہ مؤقف: پچھلی قراردادوں کے مطالبات کو دہرایا گیا، مگر قرارداد غیر پابند (non-binding) تھی۔
• حقیقت: اب بھی ہتھیاری ثبوت موجود نہیں تھا۔ یہ قرارداد صرف سیاسی دباؤ اور اسرائیلی لابنگ کا نتیجہ تھی، نہ کہ IAEA کی بنیاد پر۔
• امریکی مراعات: قرارداد کو غیر پابند رکھا گیا تاکہ روس اور چین راضی رہیں۔ چین کو محدود تیل تجارت کی اجازت ملی؛ روس کو اسلحے پر مذاکرات مؤخر کرنے کی گنجائش دی گئی۔
6- قرارداد نمبر 1929 (9 جون 2010)
• ظاہرہ مؤقف: اب تک کی سخت ترین پابندیاں — اسلحے کے سودے، میزائل ٹیکنالوجی کی منتقلی، مالیاتی نظام پر سختیاں۔
• حقیقت: IAEA نے اب بھی ایران کو ہتھیاری اعتبار سے غیر مطیع قرار نہیں دیا۔ مغرب نے ایران کے “ارادے” پر زور دینا شروع کیا، عمل پر نہیں — جو کہ قانونی معیار سے انحراف تھا۔
• پروپیگنڈا و اسرائیل: اسرائیلی حکام نے اسے “سفارتی فتح” قرار دیا۔ اسرائیلی حکومت نے مسلسل ایران کے ایٹمی بم کے قریب ہونے کی وارننگ دی۔
• امریکی مراعات:
• روس کو S-300 میزائل ڈیل کی استثنائی اجازت اور اسلحہ تجارت کی ضمانت دی گئی۔
• نیٹو توسیع میں تاخیر اور یورپ میں میزائل دفاع کی تنصیب مؤخر کر دی گئی تاکہ روسی ووٹ حاصل کیا جا سکے۔
• چین کو تیل و توانائی سرمایہ کاری میں رعایتیں اور چینی بینکوں پر دباؤ میں نرمی دی گئی۔
بالآخر جے سی پی او اے (JCPOA)
7- قرارداد نمبر 2231 (20 جولائی 2015)
• ظاہرہ مؤقف: JCPOA کی توثیق کی گئی۔ ایرانی مطابقت کے بدلے مرحلہ وار پابندیوں کا خاتمہ، اور “snap-back” شق شامل۔
• حقیقت: اس بات کی تصدیق کی گئی جو IAEA ہمیشہ کہتا رہا — ہتھیاری سرگرمی نہیں تھی۔ اس قرارداد نے پچھلی قراردادوں کے مفروضوں کو خاموشی سے رد کر دیا۔
• اسرائیلی مخالفت: اسرائیل نے JCPOA اور اس قرارداد دونوں کی مخالفت کی، اور کہا کہ یہ ایران کے ایٹمی پروگرام کو جائز بنا دیتی ہے۔
• امریکی مراعات:
• روس نے S-300 کی فروخت مکمل کی اور توانائی کے بڑے منصوبے دوبارہ شروع کیے۔
• چین کو ایرانی تیل کے کنوؤں تک رسائی اور اربوں ڈالر کے بعد از پابندی بنیادی ڈھانچے کے منصوبے حاصل ہوئے۔
نیوکلیئر ہتھیاروں کا کوئی ثبوت نہیں!
• 2006–2010: قراردادیں (1696 تا 1929) بغیر کسی ہتھیاری ثبوت کے منظور ہوئیں۔ ان کا ہدف ایران کا قانونی افزودگی کا حق تھا، نہ کہ ایٹمی ہتھیاروں کی تیاری۔ ان کا اصل محرک مغربی-اسرائیلی دباؤ تھا، اور امریکہ نے روس و چین کی حمایت حاصل کرنے کے لیے اقتصادی و جغرافیائی سیاسی مراعات دیں۔
• 2015: قرارداد 2231 ایک فیصلہ کن موڑ ثابت ہوئی۔ اس نے سفارت کاری (JCPOA) کی توثیق کی، ہتھیاری پروگرام کی عدم موجودگی کو تسلیم کیا، اور سابقہ قراردادوں کو ختم کیا۔
پورے عرصے میں اصل حقیقت یہ رہی: ایران نے NPT کی ایسی کوئی خلاف ورزی نہیں کی تھی جو پابندیوں کو جائز قرار دیتی، اور ایران کو تنہا کرنے کی مہم قانونی بنیادوں پر نہیں بلکہ اسرائیلی سٹریٹیجک مفروضے پر مبنی تھی — کہ افزودگی کسی بھی صورت میں برداشت نہیں کی جائے گی، چاہے وہ مکمل نگرانی میں ہی کیوں نہ ہو۔
